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山東省人民政府辦公廳
關于印發山東省人民政府2022年立法工作計劃的通知
魯政辦發〔2022〕9號

發布時間:2022-06-06 09:27   閱讀量:

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

《山東省人民政府2022年立法工作計劃》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2022年5月30日

(此件公開發布)

山東省人民政府2022年立法工作計劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平法治思想,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,聚焦“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務,緊扣省委“十大創新”任務要求,系統謀劃、統籌推進政府立法工作,加快重點領域、新興領域立法,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高立法質量和效率,以良法促進發展、保障善治,為新時代社會主義現代化強省建設提供有力的法治保障。

一、以習近平法治思想指導新時代政府立法工作。深入貫徹習近平法治思想,貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和對山東工作的重要指示要求,貫徹落實《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》,主動對標我省“十四五”時期經濟社會發展目標任務,找準立法工作的切入點和發力點,以高質量立法保障高質量發展。堅持黨對立法工作的集中統一領導,嚴格執行立法工作向黨委請示報告制度,立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況應當及時向同級黨委請示報告。堅持以人民為中心,積極回應人民群眾新要求新期待,圍繞不斷改善人民生活、促進共同富裕,通過立法解決人民群眾反映強烈的突出問題,以法治增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。把改革發展決策同立法決策更好結合起來,以立法引領和保障改革,確保全面深化改革各項任務落到實處。遵循立法程序、嚴守立法權限,切實避免越權立法、重復立法、盲目立法。

二、進一步健全完善政府立法工作機制。堅持科學立法,改進調查研究工作,完善立法論證評估制度,加大立法前評估力度,切實把好立法入口關。堅持問題導向,突出地方特色,善于通過“小切口”“小快靈”立法解決實際問題,增強立法的針對性、可操作性。積極推動社會主義核心價值觀入法入規,健全完善公眾參與政府立法工作制度,及時向社會公開立法項目信息,注重聽取公眾特別是利益相關方對立法項目的意見建議,不斷擴大公眾參與的覆蓋面和代表性。充分發揮立法研究服務基地、政府立法專家庫、立法聯系點等作用,為公眾參與政府立法活動提供便捷、有效渠道。加快推進智慧立法,善于運用大數據、人工智能等現代信息技術手段服務政府立法工作。加強規章備案審查工作,完善制度規范、理順工作機制,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,不斷提高備案審查工作科學化、制度化、規范化水平。及時開展法規規章清理工作,根據法治建設進程和改革發展要求,分期分批對上位法修改、國家政策調整涉及的地方性法規、政府規章予以修改或者廢止。加大政府立法宣傳力度,重點加強新出臺法規規章以及與經濟社會發展和人民群眾利益密切相關的法規規章的宣教解讀,不斷提升公民法治意識和法治素養。

三、加快推進重點領域政府立法。圍繞推動黃河流域生態保護和高質量發展,重點安排黃河口國家公園條例、黃河三角洲農業高新技術產業示范區條例等項目。圍繞強化創新引領、推動高質量發展,重點安排科學技術進步條例(修改)、高新技術發展條例(修改)、電子證照和電子印章管理辦法等項目。圍繞加強公共衛生法治保障,重點安排野生動物保護條例、醫療糾紛預防與處理條例、傳染病防治條例等項目。圍繞改善人民生活、促進共同富裕,重點安排壓煤村莊搬遷辦法、企業工資支付條例等項目。圍繞推動生態優先、綠色發展,重點安排固體廢物污染環境防治條例、人工影響天氣管理條例、昆崳山國家級自然保護區條例、機動車排氣污染防治條例(修改)等項目。圍繞統籌發展和安全、保障平安山東建設,重點安排反食品浪費規定、糧食安全保障條例、防范和處置非法集資辦法等項目。

四、切實抓好立法工作計劃的實施。各部門要高度重視立法計劃的貫徹執行,加強組織領導,完善工作機制,壓緊壓實責任,加快工作進度。起草部門要提高立法質量和效率,按時報送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等送審材料,為審查、審議等工作留出必要時間。對列入抓緊調研和起草的項目,起草部門應加大工作力度,抓緊開展調研、論證和起草工作。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃實施情況,加強組織協調和督促指導,加大對設區的市政府立法工作的指導力度,建立健全上下溝通、事前請示等工作制度,開展業務培訓和專項指導,提高設區的市政府立法質量。起草部門要及時與省司法廳溝通起草工作進展、爭議協商解決等情況,對爭議較大的重要立法事項,省司法廳要加大協調力度,充分利用各種協調機制研究突出問題,妥善處理分歧爭議。起草部門不能按時提交立法草案的,應當向省政府提交書面報告,并向省司法廳書面說明原因;需要調整年度立法計劃的,應當向省政府提出書面請示。

附件:山東省人民政府2022年立法計劃項目目錄.pdf

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2022年5月31日印發


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