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山東積極推動糧食安全保障地方立法強化糧食安?全保障法治支撐

發布時間:2022-06-20 17:10   閱讀量:

    山東省認真貫徹落實習近平總書記關于“農業大省的責任首先是維護國家糧食安全”的重要指示精神,按照《糧食流通管理條例》和山東貫徹落實糧食儲備安全管理實施意見的任務要求, 加快推進糧食安全保障地方立法,取得了重要進展?!渡綎|省糧食收購管理辦法》《山東省地方儲備糧管理辦法》兩部政府規章修正案經省人民政府第 150 次常務會議審議通過,已于今年4月25日公布施行,為規范糧食收購市場秩序、壓實地方政府儲備承儲企業主體責任和行政部門監管責任、落實糧食安全黨政同責提供強有力法律支撐。

    一、聚焦強監管,完善糧食收購制度。修訂后的《山東省糧食收購管理辦法》,重點圍繞糧食收購備案管理、糧食收購者義務、強化事中事后監管等方面作出制度完善。一是,落實糧食收 購企業向縣級糧食和儲備行政管理部門備案要求,明確備案內容及變更備案時限。二是,明確糧食收購行為規范要求。從事糧食 收購活動的,應當履行品種、質量標準、收購價格等告知公示義 務,執行國家糧食質量標準,及時支付售糧款。三是,落實收購 情況報告制度。糧食收購企業向收購地的縣級糧食和儲備行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況;跨省收購的,還應當向企業所在地的縣級糧食和儲備行政管理部門報告情況。

    二、聚焦保安全,健全地方儲備糧制度。修訂后的《山東省地方儲備糧管理辦法》,重點圍繞優化地方儲備糧品種規模布局、 嚴格承儲企業管理、加強儲備質量管控、強化監管問責、建立社會責任儲備等方面作出制度完善。一是,進一步優化地方儲備糧品種規模布局,規定地方儲備糧以省級儲備為主、省級以下儲備為輔;地方儲備糧主要品種為小麥,口糧品種比例原則上不低于70 ;設區的市城區以及市場易波動地區的地方成品糧油儲備, 不得低于 15 天的市場供應量。二是,明確要求地方儲備糧承儲企業不得從事商業經營活動,針對易發多發的 10 類違法行為作出禁止性規定。三是,明確地方儲備糧承儲企業條件,建立承儲 企業政策執行情況績效評估制度。四是,明確地方儲備糧的動用條件和動用順序,規定省、設區的市人民政府可在緊急情況下動用下級人民政府儲備糧。五是,細化地方儲備糧動用補庫制度, 要求在 12 個月內完成等量同品種補庫。六是,強化地方儲備糧質量安全檢驗,糧食品質達到輕度不宜存時應當及時出庫。七是, 建立社會責任儲備制度,縣級以上人民政府鼓勵、支持規模以上糧食加工企業建立社會責任儲備。

    三、聚焦依法治理,強化行政管理職責。修訂后的《山東省糧食收購管理辦法》,適應糧食流通市場化發展實踐需要,細化落實地方人民政府、糧食和儲備行政管理等部門在糧食收購備案管理、信用監管、被污染糧食收購處置等方面的責任規定,加強糧食收購者所在地、糧食收購違法行為發生地糧食和儲備行政管理部門的執法銜接,進一步壓實地方人民政府及其相關部門責任。修訂后的《山東省地方儲備糧管理辦法》,針對地方儲備糧管理新形勢,進一步明確發展改革、糧食和儲備、財政等部門在地方儲備糧管理中的職能,規定省級糧食和儲備行政管理部門對市、縣地方儲備糧進行監督管理,由糧食和儲備部門擇優選定承儲企業;強化對地方儲備糧管理違法違規行為的法律責任追究,對承儲企業違規從事商業經營活動等行為依法予以處分,并對違法違規承儲企業的法定代表人、主要責任人、直接負責的主管人員和其他責任人員予以相應處罰。

(來源:國家局糧食和物資儲備工作簡報第82期,總第594期)

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